21世纪经济报道：全国人大代表马新强：加强区域协同 建设长江经济带公卫服务和应急体系 -4008云顶国际集团

5月18日，第十三届人大代表、华工科技产业集团股份有限公司董事长马新强对21世纪经济报道介绍，即将召开的2020年全国两会上，他将提交多份议案，其中一份围绕着长江经济带的公共卫生服务和应急体系建设。

马新强指出，推动发展长江经济带是一项关系国家发展全局的重大战略。近年来，经济带各省市在区域经济发展合作中取得了一系列成绩。新冠疫情暴发以来，长江经济带省市密切合作，为以武汉为主战场的全国本土疫情抗击战取得重大胜利立下了不朽功勋，也为长江经济带各省市构建一体化公共卫生服务和应急体系打下了良好基础。

他建议，在此基础上加快构建长江经济带公共卫生服务和应急体系，将利于推动“健康中国”建设，深化医防结合、优化医疗服务举措，更好地实现信息资源共享、优质医疗供给、快速联动响应，高效协作应对风险，让更多人民群众受益。

当前，长江经济带各省市因经济发展的不平衡，在医护人才、先进医疗装备、三甲医院、医疗储备物资等医疗资源匹配、发展上也不均衡，高端医疗资源下沉不足，一些重疾病还要北上、南下就医，碰上因不可抗力造成的危机不能及时调配区域间物资，并及时防范。对此，马新强建议，建立长江经济带公共卫生信息和储备物资信息共享平台。他解释，长江经济带各省市命运相依，信息共享在整个区域防范重大公共卫生风险和应对危机的过程当中至关重要。通过建立公共卫生信息和储备物资共享平台实现以下几项功能：一是加强风险联合研判、评估、决策、通报、防控协同等全流程机制，不断推进治理关口前移。二是确保区域内物资的动态平衡保障，危机应对期间快速开展针对性的物资相互调配和调剂互助。

他还建议促进优质医疗资源下沉共享，推进医疗资源均衡发展。具体来说，一是突破行政区域壁垒，试点成立数个医疗联合体平台。针对医疗相对匮乏地区的二、三级医院，依托当地的公立医院，引入发达省市优势专家资源，通过好的机制、待遇提高参与平台建设专家的积极性；二是利用互联网技术打破省、市、县之间的行政区域界限，通过医疗专家定期定点帮扶、人工智能远程协助等方式，向医疗资源欠发达地区输送专家团队、诊疗手段、医疗设备等资源，提升基层医院医疗水平；三是打造线上学习交流平台，整合长江经济带医学教研资源，共享诊疗成果、经验等，同时，通过共建科室、远程指导、定期进修，给基层医院医护人员良好的学习培养机会。四是支持高端医疗人才赴基层进行义诊、手术带教等，在长江经济带打造高端和基层互通、分级诊疗落地的示范单位。

在演练方面，马新强建议推进长江经济带公共卫生突发事件联合响应演练机制。他建议定期开展多场景的联合处置演练活动。选择在省市交界区域模拟公共卫生突发事件应急管理的真实场景，按照风险研判、预警、响应、处置等步骤进行全流程各环节的实战操作，优化堵点，二是要促进各省市应急人才队伍的业务交流。

在医院管理方面，马新强建议在经济带各级医院管理中推行卓越绩效管理模式提升服务水平。马新强指出，目前，湖北省三甲医院积极导入卓越绩效管理模式，取得了良好的效果。通过导入卓越绩效管理模式，不少医院从传统的经验管理向科学管理和精细化管理转变，将医院的战略目标落到了实处，同时解决了医院绩效管理对社会责任和公益性的忽视，有效提高医院的管理效率和服务水平。